ICANN《申请新类别顶级域名申请指南》征集公众意见

    域名资讯网讯（翻译：王秀玉 校对：沈阳） 2008年10月23日ICANN网站发布了《申请新类别顶级域名(草案)申请指南》并公开征集公众意见。这份新闻稿的副标题是：“新体系提供更多样化和差异性的域名面对变化的互联网”

    ICANN的新闻稿指出：新类别顶级域(gTLDs)《申请新类别顶级域名(草案)申请指南》现在已经问世，详细内容可以访问下列网址：
    http://www.icann.org/en/topics/new-gtld-comments-en.htm

    欢迎公众查阅并发表意见。《申请新类别顶级域名(草案)申请指南》为那些有兴趣申请新类别顶级域名(gTLDs)的人士提供准确信息。

    “ICANN成立10年来，类别顶级域名的一个基本的原则是支持竞争和客户选择权。竞争的目的是促进创新和提高用户选择权和满意度”ICANN总裁兼CEO Paul Twomey博士说。

    “互联网带来了极大的创新开放性，这些创新带给我们几乎不可想象的变化。开放顶级域名系统的影响将带来更多创新和申请企业”Paul Twomey说。

    “极具创新潜力的地方是非罗马字符或者说是国际化域名(IDNs)体系的申请。距今为止只有21个类别顶级名(gTLD)而且这些域名都属于英文字符。全球15亿互联网用户和很多非英语用户、将因为有国际化域名(IDNs)体系推出而有机会使用他们自己的母语冲浪、令域名使用更为完整”Twomey博士说。

    根据ICANN的翻译政策，《申请新类别顶级域名(草案)申请指南》和附件资料将提供用如下语言文本：阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文。内容包括申请费用、申请流程和申请条件以及所需背景材料等信息。

    《申请新类别顶级域名(草案)申请指南》还附有一份条款解释备忘录，这个备忘录是为了帮助申请者对新顶级域名工作推进而设计的。此外，还有两个新文件一齐发布，即《新顶级域名申请程序的总成本》和《新顶级域名基本协议更变(摘要)》。

    下面是在超过200页的《申请新类别顶级域名(草案)申请指南》6个部分以及所附《备忘录》一些关键点：
    * 如何确定提交申请的字符串(或者名字)；
    * 如何确定地理型域名的申请；
    * 技术需求：包含国际化域名（IDNs）在内的新域名；
    * 维护知识产权权利人的权利问题；
    * 如何提出道德和公共秩序的反对意见；
    * 评估流程成本和成本构成。

    申请新类别顶级域名将有二个征集意见期，每一期有45天。ICANN将给依据ISO 3066划定的全球“经济实体”寄出一封提请关注这个草案函件、以及《申请新类别顶级域名(草案)申请指南》还有待探讨和修改的信函。

    “我们已经就新顶级域名计划执行很多细节进行过充分的讨论和咨询，这次是第一次总体考虑申请和评估流程问题”Twomey博士说。“《申请新类别顶级域名(草案)申请指南》里面有很多诸如怎么参与申请、及用过最佳方法和我们的专家在申请流程中获得帮助等指引。现在此项工作到了值得大家密切关注的时候了，需要收集各种问题和意见去形成更加完善的最终版本”他说。

    《申请新类别顶级域名申请指南》的其他详细问题：
    * 申请费用：

    申请费用是针对新顶级域名流程本身而言的。该方案由“类别名字支持组织（GNSO）”推荐。包括：技术平台己开发程序的费用;通过在根域名授权处理新顶级域名申请产生的可预测的和不能确定的费用，估计每一个新顶级域名申请的费用是18.5万美元。这是第一批新顶级域名申请时所需要花费的成本。

    ICANN从2007年10月起己经投资了接近1300万美元、用于为每一个新顶级域名申请设计程序的总费用。此费用包括员工工资，直接咨询费用和其他的固定费用。此成本将由新顶级域名的申请者支付费用中收回，分摊费是26000美元。此外还有10万美元的费用是每一个新顶级域名申请者有关的固定成本和申请流程的各项费用。

    新顶级域名的申请评审费，由于存在一些不规范申请者、或者申请和评审过程的处理成本风险。评审工作将由世界第三大保险和风险顾问公司、一家中立专业公司---Willis有限公司去承担此工作。这个评审报告费用确认为：每个新顶级域名申请要将近6万美元。

    ICANN可能将在第一批申请新顶级域名用户中,依据以上框算收取更多或者低于18.5万美元的申请费。如果收取的费用超过了ICANN的花费，将由社区讨论如何使用多余的费用问题。

    评审费用和其他财务问题的详细摘要已被详列在《备忘录》“新顶级域名费用的提议”中作解释。

    * 对新顶级域名持有者的权益保护：

    新顶级域名将告知商标持有者、社会团体和其他权利持有者保护新顶级域名注册的优先权利，反对违反法律的抢注新顶级域名行为。ICANN希望联手各商界人士、政府机构和知识产权社团寻找一个在新顶级域名推出后保护第三方权益的好办法。

    《申请新类别顶级域名申请指南》概述了新顶级域名申请指南和相关的条款、《备忘录》解释了顶级和二级域名空间的权益。

    在顶级域，ICANN正在执行一个基于有争议解决的处理办法，即权利持有者依据国际公认的法规可以对被提议的顶级域名字符串提出认为违反他们合法权利的声明。这个办法可以理解为这样：由同一个词或者短语用在不同的产品、或者服务、或者在不同的权限注册登记的商标也不是与众不同的。

    在二级域名，ICANN正在执行的一个办法是：新顶级域申请者被要求在他们的申请中描述他们的权利保护机制(RPM)。当申请被公布的时候，这个机制将同时在社区公示。所有新顶级域名将遵守ICANN已经存在且成功应用的《统一争议解决办法（UDRP）》，详情请访问下列网址：  
    http://www.icann.org/en/udrp/#udrp 。

    * 争议解决办法处理机构

    为了及时、中立地解决争议，ICANN已经与国际公认的争议解决机构建立了联系，由其受理注册争议，它也是被提出的新顶级域名申请者评审的一部分工作。有三个机构的专家被指定为ICANN提供有关申请评审，即：世界知识产权组织的仲裁调解中心(WIPO)、国际商会(ICC)和国际争议解决中心(ICDR)。

    国际商会(ICC)原则上已经同意受理依照道德和公共秩序原则、协调妨碍公共秩序和网络社区管理的注册争议管理。国际商会(ICC)位于法国巴黎，是世界知名的争议解决机构。

    世界知识产权组织(WIPO)的仲裁调解中心原则上已经同意依据合法权利异议管理争议受理注册争议。世界知识产权组织(WIPO)的仲裁调解中心成立于1994年，位于瑞士日内瓦，依据争议解决办法(ADR)受理在国际商事争议案。

    最后，国际争议解决中心(ICDR)原则上已经同意受理新类别顶级域名字符串混淆异议的相关争议案。国际争议解决中心(ICDR)位于美国纽约，它同全球众多仲裁机构有很多合作协议，受理国际性争议案。

    * 新顶级域和互联网：开放、变革、创新

    在数年讨论和思考后，新类别顶级域名已经要开放了。他们将在全球互联网目前现有的21个类别顶级域名（gTLD）基础上、促进互联网更多地创新、选择和变革需要。
     
    ICANN作为一个献身于协调互联网寻址系统的非营利公司，ICANN做这些工作不是为了增加收入。公众参与评议这一个可执行的《申请新类别顶级域名申请指南》计划将促进它的完善。提出不同意见方案将依流程受理，也有详细的技术审查以确保互联网的稳定性和安全性。评审费用己包括在预算成本里面（到目前为止的花费有，申请处理和预期的法律成本）。获得了来自域名注册管理局、注册商、商界人士、工程师、科学家、政府要员、用户、科研人员和法律团体等不同组织数以千计的人士进言献策。

    促进竞争和选择是ICANN建立的原则之一。为全球15亿互联网用户（还在增长）提供互联网寻址系统多样性选择和创新是关键。互联网极大地增进了选择机会、创新和竞争思想发展。扩充新顶级域名将为互联网提供了更长远的机遇。

    具体细节请访问下列网址：http://www.icann.org/en/topics/new-gtld-program.htm

    ICANN的口号是：开放、变革和创新！

    原文出处：http://www.icann.org/en/announcements/announcement-2-23oct08-en.htm
    原文标题：How to Apply for a New Generic Top-Level Domain
              Draft Applicant Guidebook Now Available for Comment
              New Names will Change the Face of the Internet through Innovation, Choice and Diversity
    原文发布：23 October 2008
    原文发自：Marina del Rey, CA,USA